综述

【交通建设投资1097亿元】2021年，杭州市完成综合交通建设投资1097亿元。其中：公路、水运和民用机场完成投资528亿元，完成年度目标（公路、水运、民用机场计划投资500亿元）105.6%，比上年增长7.9%；完成公路投资422亿元，增长8.3%，公路站场完成投资6.8亿元；完成水运投资34亿元，增长20.3%；京杭运河“四改三”段主体工程完工，新开挖段（杭州侧）、八堡船闸段、义桥作业区均超额完成年度投资目标；完成民用机场投资72亿元，增长1.3%。萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程完成年度目标，建德航空小镇机场扩建工程完成项目总投资。

全社会营运性综合客运量（公路、水路、铁路、民航）1.37亿人次，增长13.3%，高于全省均值32.4个百分点。其中：公路运输完成客运量5042万人次，增长11.2%；水路运输完成客运量435.9万人次，增长28.6%；铁路运输完成旅客发送量6860.5万人次，增长18.2%；民航旅客发送量（取旅客吞吐量的1/2）1408.2万人次，下降3.0%。总体水路客运量增幅最大，公路、铁路次之，民航负增长。

综合交通运输（铁路、公路、水路、民航）完成营业性货运量4.7亿吨，增长12.4%，高于全省均值3.2个百分点。其中，公路完成货运量3.88亿吨，增长11.4%；水路完成货运量7645.8万吨，增长17.9%；铁路运输完成货运发送量131.6万吨，增长20.0%；航空运输完成货邮出港量（取货邮吞吐量的1/2）45.7万吨，增长14.0%。各种运输方式货运量均实现两位数增长。 （康琦）

【交通规划推进】2021年，杭州交通运输部门按照“两级三类三层”的综合交通规划体系推进规划编制，系统谋划引领综合交通发展。完成《杭州市综合交通发展“十四五”规划》，提出构筑服务新发展理念的综合立体交通网络，基本形成“全国123出行交通圈”。落实《国家综合立体交通网规划纲要》，完成《杭州市综合立体交通网规划（2021—2035年）》《杭州港总体规划（2021—2035年）》《杭州市普通省道选址规划》《运河港区和钱江港区分区控制规划》送审稿编制，开展对接和征求意见。加强与国土空间规划衔接，推进“多规合一”，落实规划项目土地要素保障。开展三江汇未来城市实践区综合交通规划研究和《杭州空港综合交通枢纽规划》《都市区交通衔接规划》《杭州市渣土码头布局规划》等项目编制。杭州市交通运输局与交通运输部规划研究院签署战略合作协议，启动《杭州市打造国际性综合交通枢纽规划》专项研究，对杭州打造国际性综合交通枢纽城市的顶层设计、实施路径、政策支持等进行系统研究，提出契合杭州实际的总体方案。8月19日，《杭州市综合交通专项规划（2021—2035年）》获市政府批复。规划提出建设世界一流的现代综合交通体系目标，建设城乡协调、区域协同、连通高效、内畅外通综合交通网络。（杨烁张乃计）

【《杭州市综合交通发展“十四五”规划》发布】2021年12月11日，《杭州市综合交通发展“十四五”规划》经市政府同意发布。“十四五”期间，杭州交通将重点建设“六张网”：辐射全球航空网，着力提升萧山国际机场航空运输保障能力，打造亿人次空港；融合互补轨道网，建立杭州至省内各设区市高铁1小时交通圈，高速铁路网新增250千米，2022年建成12条线路516千米的城市轨道交通网，启动城市轨道交通四期建设规划项目，研究谋划杭州都市圈市域（郊）铁路网；广域辐射道路网，做好“打通大动脉、畅通微循环”两个层面工作，建成临建高速公路、杭绍甬高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程，全面推进杭州都市区中环建设，实现杭州都市区高质量一体化发展；通江达海水运网，完成京杭运河二通道、八堡船闸、新坝二线船闸建设，建成义桥、下沙综合作业区；支撑有力管道网，建成“一张网、一盘棋、一体化”高压供气系统；层级分明枢纽网，重点完成杭州萧山国际机场、杭州西站、钱塘枢纽及富阳西站、桐庐东站、建德南站、建德东站、新汽车南站等枢纽建设，形成层级清晰、布局合理的三级客货枢纽体系。预计“十四五”时期综合交通总投资约5700亿元。（梅青）

【交通领域疫情防控常态化】2021年，杭州市交通运输局成立疫情防控指挥部，下设1个办公室、12个组，落实机场、铁路、客运场站和城市交通各领域及系统内部的各项防控措施，加强督查指导，保持行业系统新冠肺炎疫情防控体系高效运转。全市重点客运枢纽均设立“两区一通道”（入境人员返杭离杭转运车辆专用停车区、入境人员返杭离杭转运专用候车区，场站内入境人员返杭离杭专用通道），确保重点人员转运无缝交接，在重点场站“零停留”。开展道路客运站、地铁站、收费站、服务区等重点区域常态化疫情防控巡查，出动检查人员9934人次，检查企业、场站1262个（次），高速公路服务区和收费站3019次，检查各类营运车辆4.50万辆（次），高速路口各类车辆5.94万辆（次）。（赵应华）

【“人车不分离”核酸检测模式】2021年12月17—19日，杭州交通运输部门在上城区体育中心设立出租车核酸采集点，采用“人车不分离、司机不停车、检测车内做”核酸采集模式。核酸采集现场划分为“入口验码、蓄车复核、采集分流、核酸采集、外围交通、临时指挥”6个区域9个关键控制性节点，科学优化核酸采集动线，从入口亮码到完成核酸采集驶离现场，全程无需下车，平均8~15秒完成一名司机的核酸样本采集工作。3天共采集出租车司机核酸样本9069个。

【“四好农村路”建设通过考核验收】2021年，杭州交通运输部门深化“四好农村路”示范创建，全年建设示范路38条，争创国家级示范县3个、省级示范县2个。3月，杭州市开展2020年度“四好农村路”建设年终考核。考核以全面覆盖、随机抽检、重点必查的原则，到各区县（市）现场检查，核查内业台账。范围包括新改建项目637个、路面维修603个、安防工程369个、桥梁隧道154座、普通公路服务站57座、乡镇运输服务站4个、港湾式停靠站485个、农村物流服务点170个、更新农村客车156辆、渡口渡船提升改造7个，以及2019年复查项目19个。考核验收10个市级“四好农村路”建设示范乡镇，检查区县（市）自主申报示范乡镇。经考核，全市“四好农村路”建设成效显著、特色突出。同月，省交通运输厅考核杭州“四好农村路”建设三年行动计划完成情况。考核组抽取淳安和建德左口乡临黑线、三都镇凤凰至上姜瑶山乡级农村公路管理站等6个项目，踏勘农村公路管养情况，核查市、县两级内业资料，认为杭州市“四好农村路”建设完成情况良好，农村路网管养水平显著提升，人民群众较为满意，验收通过。（康琦）

【春运发送旅客769.49万人次】2021年1月28日至3月8日春运期间，杭州市城际交通（公路、水路、铁路、民航）客运发送总量769.49万人次，为上年同期的41%。道路旅客发送量110.15万人次，为上年同期14.5%。铁路旅客发送量504.16万人次，为上年同期59.4%。民航旅客发送量116.80万人次，为上年同期的49.6%。水路旅客发送量38.38万人次，为上年同期的119.3%。市内公共交通（公交、轨道）旅客运输总量1.29亿人次，为上年同期的91%。其中：城市公交运送乘客5544.39万人次，为上年同期的62.1%；地铁运送乘客7391.56万人次，为上年同期的139.8%；出租汽车（含网约和巡游车）日均上路服务3.89万辆，为上年同期的135.5%；日均客运量102.14万人次，为上年同期的117.8%。杭州辖区内高速公路总流量3556.10万辆（次），为上年同期的116.4%。（张乃计）

【“地上空间建设用地不动产权证”办理】2021年7月19日，铁路杭州西站枢纽雨棚上盖开发项目获得“地上空间建设用地不动产权证”。西站枢纽雨棚上盖开发项目是新建高铁站雨棚上盖商业开发项目，开发空间分别位于站房候车大厅东西落客平台雨棚上方四角，规划为商业/商务用地，将开发特色酒店、总部办公综合体，开发体量约5万平方米。地块由上海铁路房地产开发经营有限公司与杭州市西站枢纽开发有限公司联合体竞得。（市交投集团）

【云城北综合体（金钥匙）开工】2021年11月1日，杭州云城北综合体（金钥匙）项目开工奠基。综合体位于杭州西站枢纽站房北侧，由1栋近400米的主塔楼［杭州第一高楼（金钥匙）］、1栋高约320米的塔楼以及2栋高约249米的副塔楼组成，总建筑面积（含地下部分）超过80万平方米。主要业态为商务办公和五星级酒店，引进世界500强企业区企业，是人流、物流、资金流、信息流集散高地。设有360度云端观景平台、娱乐康体、影视文化中心，将成为杭州人生活、工作、休闲的新选择，以及外地游客到杭州打卡、观光必经之地。主塔楼预计2027年竣工投用。（市交投集团）

【《杭州市小客车“区域指标”和“浙A区域号牌”设置管理办法》实施】2021年3月1日，《杭州市小客车“区域指标”和“浙A区域号牌”设置管理办法》实施。市民通过调控官网、杭州交通微信公众号、城市大脑App等网络渠道，均可申请“区域指标”。首日，小客车区域指标申请量达到17.54万人，通过线上申请17.42万人，窗口办理1224人，配置完成达到15万人。3月2日凌晨0时0分8秒，杭州市第一个小客车区域指标产生。至年末，杭州市受理“区域指标”申请72.4万件，配置“区域指标”68.5万个，其中97.6%通过线上完成。（吴进）

【“浙里学车”App上线】2021年8月17日，“浙里学车”App正式上线，标志着杭州市驾驶员培训管理工作迈入数字化、规范化、精细化发展阶段。“浙里学车”App以杭州市机动车驾驶人培训行业协会为建设主体，集成打造集报名、缴费、学习、评价于一体的“一站式”驾驶员培训服务。（康琦）

【科技智库研究基地（未来交通）成立】2021年11月29日，“科技智库研究基地（未来交通）”在杭州市综合运输研究中心正式挂牌。研究基地是杭州市科协依托专业团队，开展决策咨询研究、服务科技管理决策潜力的学会，也是基层科协、高校、科研院所等设立的非营利性研究组织。专业智库基地将发挥科技资源优势，完善决策咨询机制，为党委、政府科学决策提供智力支撑。 （梅青）

【平安交通建设】2021年，杭州交通运输部门统筹落实平安交通建设年、“遏重大”攻坚战、平安护航建党百年、防汛防台等工作，有关指标达到“四升四降四清零”：“两客一危”智控指数升至全省第一位、网约车合规率升至全国第三位、安全生产网格化覆盖率升至100%、安全类案件增至150%；行业亡人事故、公路超限率、“两客一危”超速、疲劳驾驶比例大幅下降；危货挂靠、“两外”（杭州驻外经营危货车辆、外省驻杭经营危货车辆）、高速公路超限、“百吨王”车辆基本“清零”。应急保障能力持续提升，全年启动“三防”应急响应14次，转移船舶970艘（次）、578人次，抵御2次强台风侵袭和富春江大坝9次泄洪。完成诸暨双金线抢险任务，多次驰援余姚开展应急排涝。开展安全生产风险普查和应急演练1266次，制作播放安全公益广告等安全宣传视频40部。开展燃气、成品油、新型燃料油等危货运输行业专项治理。淘汰危险货物道路运输企业9个，建成富阳、建德2个危货停车场和新增11个高速服务区危化品专用停车位，实现危货运输行业亡人事故、重大泄漏事故和重大负面影响事件3个“零发生”。（卫青  黄洁）

【交通领域数字化改革】2021年，杭州交通运输执法部门与杭州海康威视数字技术公司签订战略合作协议，联手成立“交通数字执法实验室”。实验室将探索人工智能、大数据、可视化等先进技术在交通运输执法中的应用，通过数字化创新融合，形成“现场采集、数据筛选、重点比对、锁定执法、一案双查”的杭州特色智慧执法模式。实验室研发的“杭州市大客车非法营运查处系统”在主城区各交通执法大队全面应用并在余杭等区县（市）交通执法部门试点应用，通过数据融合、智能研判、分级预警、精准布控，形成“3+3+3”数字打非作战体系，打击违法行为。“3+3+3”即：“3跨协同”，通过归集部、省、市跨层级，交通、公安跨部门，路政、运政跨业务3类数据，打通跨数据壁垒；“3屏联动”，建立应急指挥中心“大屏”、16个大队数字执法室“中屏”、一线作战单元557台智能执法终端“小屏”，构成“3屏联动”机制，把指挥调度从“层层传达”变“扁平智达”；“3环叠加”，构建从发现、研判、分派到反馈的全过程闭环，精密布控“车辆、站点、线路”全链条打击环，健全全方位监管环，形成高速公路、国道省道、城区道路陆域一体化监管。自5月初系统启动至年末，精准查处大客车非法组客、非法营运案件390起，罚款39万元，为上年同期的3.6倍。“网约车数字取证”解决网约车平台查处难问题，落实网约车无证营运“一案双罚”，处罚网约车平台违规派单案件938起，查处网约车无证营运864起。提升数字执法装备，基层站所带宽提升至双100M，实现移动执法终端、对讲机、执法记录仪及数据采集站，所有车辆车载GPS及4G摄像头配备100%覆盖。（卫青  朱宁  黄洁）

【法治交通建设】2021年，杭州市交通运输系统推进《杭州市公路条例》《杭州市公共汽车客运管理条例》《杭州市道路旅客运输管理若干规定》立法修订调研。按照涉及行政处罚内容的市政府规章专项清理要求，废止《杭州城市轨道交通运营管理办法》。根据市人大工作部署，开展《杭州市客运出租汽车管理条例》《杭州市城市轨道交通管理条例》立法后评估。完成《杭州市文明行为促进条例》《杭州市行政赔偿和追偿办法（草案）》等80多件立法征求意见反馈。修订《杭州市交通运输局行政规范性文件管理办法》，编制2021年行政规范性文件制定目录，完成2021年度行政规范性文件清理和后评估工作。深化法治交通建设，为交通强国示范城市建设和高水平打造共同富裕示范区提供法治保障。全年办理行政处罚案件3.04万件，比上年增长129.9%；处罚金额1.16亿元，增长111.9%，均为历史最高水平。执法队伍实现从“不想管、不敢管、不能管”到“想管、敢管、能管”的转变，杭州获2021年度全省法治交通考核第一名、综合执法比武团体第一名、全市综合执法比武团体一等奖。完成2个省级基层站所规范化试点和1个省级水上非现场执法示范区建设。2个集体被列入浙江省社会大普法六优培育行动优秀名单，1人获评浙江省“十三五”期间普法先进个人，1个集体获杭州市“七五”普法优秀社会组织称号，法治战线21人获交通运输部和省、市通报表扬。（郑亮）

【交通运输行业治理】2021年，杭州交通运输部门推进行业治理体系和治理能力现代化，打好治堵、治超、治乱、治危、治污组合拳。杭州市治理城市交通拥堵工作领导小组办公室牵头抓总，省治堵任务8项核心指标6项超额完成。主城区全年高峰时段拥堵延时指数1.593，在全国50个主要城市中排名第34位，比上年下降3位。推进学校、医院、综合体等128处常发堵点治理，创新形成“一面一网五点”全域交通治理模式。结合大数据分析，开展拥堵排名前十位的主干路和快速路治理，平均车速提升10%以上。采取外围停车接驳、网约车空车禁入、公交站优化改造、瓶颈堵点治理等举措，推出灵隐景区机动车预约通行制，实施区域号牌及错峰出行新政。杭州市治理车辆超限超载工作领导小组办公室（交通执法队）有效履职，各区县（市）年度治超工作有序推进，在全省治超通报中，杭州排名前列。临平区开展以荷禹路“百吨王”为重点的专项治理，基本消除乱象。桐庐县深化科技治超，超限车辆比上年下降47.4%，货车超载率从20%下降到0.6%。提升铁路沿线环境，沪昆高铁杭州东—杭州南段被上海铁路监管局评为铁路沿线安全环境治理示范段，有关经验做法得到交通运输部和省、市领导批示肯定。落实生态环保和碳达峰工作，中央环保督察所有问题完成整改销号。编制杭州交通碳达峰行动方案，明确6个领域14项行动，研究推进大公交出行、巡游出租车“油改电”等示范项目。交通运输执法领域突出问题专项整治取得实效，行业各类投诉1.03万件，下降18%；办结率100%，满意率97.6%；出租车投诉下降24.2%。（卫青  张乃计  黄洁）

【交通职业教育与培训】2021年，杭州技师学院录取新生1122人，成人高考本科上线率52%，专科上线率92%。1058名实习生进入300多个用人单位实习，毕业生就业率和就业满意度分别为99.2%和98.5%，用人单位对学生满意度为99%。学院有校内实训基地66个，校外350多个。学院在编职工281人，高级职称教师占38.7%，“双师型”教师占98.2%。其中：全国交通中等职业教育专业带头人2名，技工院校省级专业带头人9名，全国技术能手8名，全国交通技术能手10名，全国人大代表1名，浙江省技术能手6名，德国机动车技术服务总监和加拿大高级电工师12名。师生获市级及以上技能大赛奖项87人次，其中国家级32人次。1位选手参加全国第一届乡村振兴技能大赛，获得金牌。第46届世赛汽车喷漆、飞机维修、机器人系统集成3个项目国家集训基地落户学院。教师杨金龙获全国“五一劳动奖章”，蒋应成获第二十五届中国青年“五四”奖章，院长邵伟军获评杭州市杰出教育工作者。学院启动杭州市交通职业教育“六型”学校建设，成立交通职业技能教育平台。全年完成社会培训4800多人次，职业技能等级认定3800多人次。完成驾驶专业学生驾驶技能培训71人次，其中C1车型37人次、A1车型34人次。新增铁路车辆制修工、互联网营销师两个认定职业工种。至年末，认定职业14个、工种28个。

杭州汽车高级技工学校招收12个班级，录取354名学生，利用“习讯云”平台，结合定期不定期走访企业，进行实习生管理。2021届毕业生397人，为215名毕业生申领求职创业补贴50多万元。校属交通培训考试服务中心组织培训考试总计6.95万人次，其中：组织出租车驾驶员从业资格考试6.35万人次，组织出租车驾驶员继续教育5402人次，组织出租车驾驶员职业道德教育277人次，组织客、货运驾驶员从业资格考试391人次。职业技能培训鉴定中心组织社会学员开展各工种职业技能培训与认定2202人，其中高级工及以上2187人；完成社会学员各等级鉴定1067人，其中高级工1055人；组织全日制学生开展汽车维修工、数车（铣）各等级技能等级鉴定825人，发放技能等级证书706本（含高级工285本）。组织低压电工作业资格考证73人。开办企业新型学徒制培训班4个，培训学员176人。经批准成为杭州市职业技能等级认定社会培训评价机构、杭州市职业技能认定无纸化定点考场，获准增补本校学生相关工种等级认定资质。杭州汽车高级技工学校和杭州技师学院开展两校“职业技能等级联动认定平台”建设，获准成为技能等级认定社会培训评价组织考点，完成汽车维修一级技师培训班1期。（沈妤  高超颖）

公路运输

【概况】至2021年年末，杭州境内建有公路6823条、总里程1.7万千米，比上年增加115条、68.12千米。其中：国道省道干线里程1977.56千米、农村公路1.5万千米、城管路段426.24千米（干线公路78.12千米）。公路密度100.77千米/百平方千米，公路通乡率和通村率100%。公路桥梁6138座50万延米，新增33座1.3万延米。其中：高速公路桥梁1052座28.1万延米，占全市公路桥梁总数的17.1%；普通干线桥梁665座5.6万延米，占全市公路桥梁总数的10.8%；农村公路桥梁4421座，17.2万延米，占全市公路桥梁总数的72.1%。公路隧道335道24.5万延米。其中：高速公路隧道182道，占全市公路隧道总数的54%；普通干线隧道71道，占全市公路隧道总数的21%；农村公路隧道82道，占全市公路隧道总数的24%。

高速公路节假日期间（春节、清明节、五一节、国庆节）小客车免费通行1900.4万辆（次），免收通行费超过5.7亿元，总流量2630.4万辆（次）。收费公路农副产品免费通行55.3万辆（次），免费额4.4亿元。

全市从事道路运输经营业户（含个体运输户）5332户，营运客货汽车11.13万辆（其中营运货车10.68万辆、152.80万吨位，营运客车4497辆、18.00万座）。从事道路运输相关业务经营业户6238户。

从事道路旅客运输的业户97户（含道路运输客货运输兼营业户数3户），其中：班车客运56户，旅游、包车客运87户。开行客运线路876条，其中：一类客运班线182条，日发班次563.6个；二类客运班线342条，日发班次1338.8个；三类客运班线83条，日发班次379个；四类客运班线269条，日发班次2242.8个。杭州市区（不含萧山、余杭区）开行道路客运线路406条，其中：一类客运班线134条，日发班次464个；二类客运班线232条，日发班次903个；三类客运班线38条，日发班次96个；四类客运班线2条，日发班次17个。全年完成道路旅客运输量5042万人次，旅客周转量45亿人次千米，分别比上年增长11.2%、17.9%。

全市有城市公共客运综合枢纽7个，公交调度指挥中心19个，从事公共汽电车经营户17户，运营车辆1.08万辆，运营线路1363条，线路总长度2.60万千米，其中：BRT总长度151.62千米，无轨电车总长度27.7千米。年完成客运量7.94亿人次。轨道交通站187座，运营线路总长度342千米，运营车数419列。完成客运量8.97亿人次，旅客周转量78.71亿人次千米。

全市有公路货物运输业户（含个体运输户）5238户（其中道路运输客货运输兼营业户数3户），拥有营运货车10.68万辆、152.80万吨位。其中，市辖区（不含萧山、余杭区）1609户，拥有营运货车3.51万辆、47.12万吨位。全年完成货物运输量3.88亿吨、货物周转量552.19亿吨千米，分别增长11.4%和20.1%。全市有等级客运站23个，其中一级站7个、二级站6个、三级站10个、简易站及招呼站756个。

全市有巡游出租汽车经营业户634户，经营车辆1.43万辆（其中：企业户106户，经营车辆1.37万辆；个体户528户，经营车辆622辆）。杭州市区（不含萧山、余杭区）有客运出租汽车经营户446户，经营车辆1.11万辆（其中：企业户60户，经营车辆1.06万辆；个体386户，经营车辆474辆）。主城区有出租车服务区11个，占地面积6.3万平方米，停车位2134个。

全市有机动车驾驶培训机构171个，从业人员1.28万人。其中：一级驾培机构15个，二级驾培机构68个，三级驾培机构87个，残疾人驾驶员培训机构1个。有道路客货运输驾驶员从业资格培训机构17个，危险货物运输驾驶员从业资格培训机构6个。有各类教学车辆9438辆，教练员1.03万人，全年培训驾驶员35.36万人。

全市有机动车维修企业4656个，从业人员3.77万人。其中：一类机动车维修企业202个，二类机动车维修企业1133个，三类机动车维修业户3032个，摩托车维修业户193个。全年维修各类车辆792.3万辆（次）。有汽车综合性能检测站27个，从业人员735人，全年检测车辆14.4万辆（次）。备案登记机动车配件经销业户9559个。备案登记汽车租赁企业466个，备案租赁车辆3.54万辆，从业人员1.11万人。

【公路建设】2021年，杭州完成公路建设投资422亿元，比上年增长8.3%。其中：高速公路全年完成投资187亿元，普通国（省）道完成投资87亿元，农村公路（含规划省道和重要县道）完成投资141亿元，公路站场完成投资6.8亿元。全年新改建高速公路4条133千米、新改建普通国省道项目10个146千米、新改建农村公路500.9千米。地铁8号线一期等4条新线路以及杭海线、杭绍线通车，实现杭嘉绍3地轨道交通互联互通。实施干线公路大中修养护271千米，农村公路养护856.4千米，在“十三五”时期公路干线养护管理评价中取得历史最好成绩。农村公路总里程近1.5万千米，较大自然村100%通等级公路，乡镇97.9%通三级及以上公路，行政村82.9%通双车道公路。创新实施农村公路灾毁保险制度，安排投保资金2000万元，对8753千米估值192亿元农村公路打包投保，10月，首次得到受灾全额赔付。培育部级农村物流示范项目2个。新建客货邮综合服务站1个，开通合作线路3条。美丽经济交通走廊拓展至3207千米。

【公路养护管理】2021年，杭州高速公路路面技术状况指数（PQI）值为94.45。全年高速公路大中修里程完成74.7千米，预防性养护里程完成122.7千米，投入养护金额5.9亿元，其中养护大中修（含预防性养护）工程约2.03亿元。普通国道、省道PQI值89.49。全年完成普通国道、省道公路大中修工程项目99.7千米（含应急养护提前实施的28千米），总投资1.8亿元。投入公路桥隧养护资金2.3亿元，其中：高速公路1.02亿元，维修改造桥隧117座；普通国道、省道约3300万元，维修改造桥隧39座；农村公路0.95亿元，维修改造桥隧88座。高速公路投入资金约1600万元，检查桥隧516座。普通国道、省道投入资金约120万元，检查桥隧372座。农村公路投入资金约900万元，检查桥隧1259座。（康琦）

【沪杭甬高速公路杭州市段改建工程】沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程，北起乔司枢纽，南至红垦枢纽，改建里程21.31千米，分为乔司收费站至钱塘江新建大桥段（北段）、机场轨道快线合建段（中段）、S2高速公路红垦段（南段）三部分实施。项目概算总投资136.7亿元，计划亚运会前建成通车。至2021年年底，北段完成年度投资15亿元，总体形象进度85%；中段完成年度投资20亿元，总体形象进度87%；南段年度投资4.8亿元，总体形象进度35%。项目建成后将成为集高速公路、轨道快线、慢行系统为一体的综合立体交通走廊，串联起杭州萧山国际机场、杭州亚运村、钱江新城、杭州东站枢纽、铁路杭州西站。（王幼君）

【沪杭甬高速公路改建工程新彭埠大桥主体结构完工】2021年11月15日，沪杭甬高速公路改建工程关键节点工程——新彭埠大桥主体结构完工。项目位于老彭埠大桥下游，是多跨长联公轨两用悬链形上加劲钢桁梁桥，全长1350.8米，分8轮次拼装顶推，顶推总重最大4.3万吨，大桥钢结构总重6.2万吨。大桥采取双层布置，上层为8车道高架快速路，下层为双线快轨。轨道层两侧设置慢行系统，供行人、非机动车过江。（张磊）

【“钱塘奋进1号”始发】2021年1月6日，泥水平衡盾构机“钱塘奋进1号”在杭州下沙路与12号路提升改造及附属配套工程PPP（政府和社会资本合作模式）项目始发。“钱塘奋进1号”由中铁十四局集团有限公司联合中国铁建重工集团股份有限公司，为下沙PPP项目量身定做的超大直径泥水平衡盾构机，整机长约130米，总重量约4300吨，直径15.07米，最大推进速度每分钟50毫米。（交投集团）

【肖岭隧道土建主体工程通过交工验收】2021年1月23日，安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段改建一期工程—肖岭隧道土建主体通过交工验收。肖岭隧道全长1612米，洞内净宽10米，净高5米，双向2车道2级公路标准，设计时速60千米，投资额1.3亿元。（张磊）

【临建高速2个隧道贯通】2021年4月7日，全长370米的临建高速公路毕浦隧道贯通。11月26日，临建高速公路虎溪台特长隧道右洞贯通，隧道是临建高速重难点及控制性工程，为双向分离式隧道，右洞长3105米。临建高速公路是长三角都市圈高速公路网规划“十横七纵”中的“一纵”——宁金高速公路的一段，项目北起皖浙交界的千秋关隧道，经临安、桐庐、建德，终点与杭新景高速公路安仁枢纽衔接，全长85.5千米，双向4车道，设计时速100千米。（任壮）

【东西向快速路（高架）项目通过交工验收】2021年7月28日，杭州东西向快速路（高架）项目通过交工验收。8月1日通车，总投资99.46亿元。项目为杭州都市区中环重要组成部分，起于崇贤至东湖路连接线工程疏港枢纽，终于东西大道与余杭街道城南路交叉口，全长34千米，双向6车道，设计时速80千米。

（康琦  唐晓远）

【上港隧道双洞贯通】2021年8月18日，S305（23省道）改建工程上港隧道左洞贯通，9月5日，右洞贯通。工程起于富阳区渌渚镇山亚村，终于桐庐县江南镇窄溪村，全长515米，双向4车道，设计时速60千米，项目概算2.08亿元。（康琦）

【沪杭高速公路临平段主线通车】2021年12月1日，沪杭高速公路临平段主线通车。沪杭高速临平段改建工程西起杭浦高速，东至运河二通道，与运河二通道的沪杭高速桥相接，全长3.04千米。工程采用上层高架桥、下层地面道路的标准断面形式，上层双向6车道高速公路，设计时速120千米。（张乃计  任壮）

【“杭州—安吉”定制客运班线运行】2021年1月25日，由杭州长运运输集团有限公司、安吉长运汽车运输有限公司联合运营的“杭州—安吉”班线开通。班线为定制客运班线，开通医疗、交通、景区、高校等定制服务，在安吉主城区设置300多个站点，在杭州市区依托医院、交通枢纽、高校、景区等开通20多个站点，基本满足乘客就近上车需求。（康琦  市交投集团）

【汽车南站临时站整体搬迁】2021年11月28日，杭州汽车南站临时客运站整体搬迁至婺江路455号（地铁1号线婺江路D出口处），实现长途汽车站与地铁站、公交站（1个公交总站和12条公交线）无缝衔接。新临时站占地4300平方米，站内设5个检票口、17个停车位。班线覆盖省内杭州、绍兴、金华、宁波、舟山、温州地区，以及省际临沂、德兴、金湖、浦城、盐城等地。（康琦）

水路运输

【概况】2021年，杭州市完成水路运输建设投资34亿元，比上年增长8.3%，其中重点航道工程投资27.7亿元、港口工程投资2.65亿元、航道养护工程投资0.31亿元。杭州港货物吞吐量1.46亿吨，水运集装箱运力计98艘（3426标箱），分别增长19.5%、20%。内河船舶平均吨位达600净载重吨，增长27.9净载重吨。

全航区完成水路运输客运量435.9万人次，旅客周转量7189.8万人千米，分别增长28.6%、37.7%。三堡船闸运行2.51万闸（次），过闸船舶8.47万艘，过闸量6020.39万吨，分别增长11%、11.4%和11.2%，普通货船平均待闸时间4.49天。新坝船闸运行1.46万闸（次），过闸船舶5.55万艘，过闸量3029.87万吨，除运行闸（次）外，分别增长3.64%和8.6%，普通货船平均待闸时间1.27天。富春江船闸运行3795闸次，过闸船舶3.34万艘，过闸量2382.06万吨，分别增长22.4%、26.9%和31.9%，普通货船平均待闸时间0.91天。全年有83艘（次）外贸急运物资船舶和1284艘（次）电煤船舶完成优先过闸。开展水路运输企业经营资质检查，全年检查水路运输企业90个（次）。

全年航道巡航里程8.88万千米，检验船舶3963艘（次）、94.94万吨。行政处罚5754件，增长21%。完成非现场执法3120件，占总数的54.2%，增长41.7%；异地处罚593件，增长12.1%。水运行业行政服务事项网上办理比例97.1%，完成“多证合一”1667件。所有事项实现“跑零次”，办理满意率100%。全年发生水上交通事故103起（其中一般事故3起），死亡3人，事故起数、死亡人数分别下降24.8%、40%。组织水上救助670起，增长12.2%，救助船舶1300艘（次）、遇险人员2700多人次。杭州航道养护工作完成投资3065万元，其中例行养护1489万元、专项养护1425万元、其他设计及研究151万元。（康琦  潘菲）

【水运行业发展】2021年，杭州市完成水路客运量435.9万人、旅客周转量7189.8人千米，比上年分别增长28.6%、37.7%。本港籍船舶全年完成水路货运量7645.3万吨、货物周转量495.1亿吨千米，分别增长17.9%、下降9.5%。全航区完成集装箱吞吐量13.11万TEU（集装箱），增长31.3%。京杭运河二通道（杭州侧）超额完成年度投资目标，完成航道疏浚42.5万立方米，并开展低等级航道通航尺度论证，渌渚江航道养护改造、建德三都应急锚泊区和钱塘江航道唐家洲段护岸修复等项目完工。新改扩建港口项目23个，完工15个，新增500吨级泊位5个，义桥作业区、渌渚江综合作业区江口码头工程主体完工，下沙综合作业区按计划开工。实施十里埠作业区等有条件码头“散改集”工艺改造。组建“四港”联动联盟成员单位15个。外贸集装箱精品航线（东洲—乍浦—宁波）启航。结合钱塘江—新安江、大运河、千岛湖精品游线规划，开展“水上交旅融合示范区”试点建设。

（康琦）

【水上运输监管】2021年，杭州港航执法部门开展专项执法、联合执法、交叉执法等19次。运用“浙政钉2.0”掌上执法平台开展及时检查、事件核查，开展杭州航区“双随机、一公开”交叉检查企业覆盖率100%。编制《港航执法检查手册》《水上非现场执法操作手册》等执法业务规范“说明书”，并在全省推广；总结提炼24个制度、19个台账规范文本推进管理规范化。制订通航安全保障应急预案，确定重点船舶477艘，其中超限船舶452艘、超尺度船舶25艘，保障低水位期间重点物资、地铁施工、亚运工程大件运输不受影响。开展港口危货整治、船舶碰撞桥梁隐患治理、航区“三清理”水上交通综合治理。七级以上实际通航航道40条（632千米），299座非公路、铁路跨航桥梁完成第三方核查。治理无证船舶240艘、非法作业点2处，全面消除无证船、非法码头宕口。组织实施各类渡口现场检查36次、211艘（次）。启动“三防”应急响应14次，转移船舶970艘（次）、群众578人次，抵御2次强台风侵袭和富春江大坝9次泄洪。推行执法案件“异地办”“移动办”“一网办”“自助办”等便民举措。少年海事学校讲师团（小海狮工作室）开展水上交通安全知识进校园活动，开展校园讲座、实践活动30次，授课中小学生4540多人，获杭州市“七五”普法优秀社会组织称号，1人获交通运输部“七五”普法通报表扬。

【水上运输污染治理】2021年，杭州交通运输部门完成59个散货码头扬尘在线监测设施安装工作。全年接收船舶垃圾477吨、生活污水2.8万吨、含油污水1933吨。改造并启用鸦雀漾水上服务区船舶生活污水岸上接收设施，实现纳管处置。会同城管、生态环境部门开展联合督查、指导各地建立完善船舶水污染物“收集—接收—转运—处置”衔接和协作机制，全航区船舶污染物转运处置率90%以上，被交通运输部通报肯定。推进岸电及清洁能源推广应用，新增岸电设施19套，建各类岸电设施178套，使用岸电8625次，接电总时长7.15万小时，用电量53.8万千瓦时，新增新能源、清洁能源船舶32艘。开展长江经济带生态环境问题“举一反三”、船舶危防管理百日攻坚、行业乱象治理、清港巡河等专项整治，全年实施船舶登轮检查7410艘（次），港口码头检查975个（次），实施行政处罚264起，罚款21.4万元。推进长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统“船E行”应用，实现数字化全过程监管，全年“船E行”产生船舶污染物接收单证19.3万单，居全省首位。（潘菲）

【水上交通旅游服务融合】2021年，杭州市水上旅游进入高质量发展阶段，客运量增长势头良好，比上年增幅152.1%，占全省内河客运量的52.2%。千岛湖、钱塘江、富春江、新安江均开辟夜游航线。建德大型演出《江清月近人》在原夜游基础上融入不同于传统剧场定点演出，提升为游船夜游+沉浸式演出体验，给游客提供更多游玩选择。对码头船舶等硬件设施新增或改造计划，发展方向集中于游艇等高端项目、夜游、红色游、古镇游之类的“文化+旅游”项目、钱塘江全域游以及餐饮、商务会议等船上增值服务。桐庐至建德旅游精品航线、江南古运河文化实景演出《如梦上塘》等沉浸式夜游品牌稳步推进。 （康琦）

【船闸运行突发事件演习】2021年6月18日，杭州航区船闸客船过闸失火应急救援演习在三堡船闸举行，分别对客船遇险报警、乘客疏散、AED（自动体外除颤仪）急救、伤员转移、消防灭火、船舶拖离等科目进行演练，为客旅船舶在闸室内遇险及时开展应急处置提供实操经验。演习创新加入量身打造的客船逃生应急救援梯，可以保证客船在闸室内遇险时，乘客能快速、安全通过逃生梯转移上岸，以适应京杭运河杭州段客旅船主要船型和三堡船闸水位落差大等环境特点。

【杭州交通水运党群服务中心成立】2021年7月6日，杭州交通水运党群服务中心在杭州鸦雀漾水上服务区成立。鸦雀漾服务区是全国最繁忙的内河水上服务区之一，占地18.01公顷，日均停靠船舶300多艘，年均服务船员26万余人次。杭州交通水运党群服务中心设有船员餐厅、便民超市、船舶配件修理点、党建活动室等，为船员提供6类、39项便民服务，并将行政处罚、过闸申报核查等高频事项前移到水上服务区，推动“最多跑一次”向“河岸”延伸。逐步引进保险、航运金融、物流、船舶交易等多元化服务，将党群服务中心打造成水上一体化多功能服务区。（潘菲）

【《杭州市交通运输行业安全监督检查指引》出台】2021年7月17日，《杭州市交通运输行业安全监督检查指引》（简称《指引》）获交通运输部、省交通运输厅及行业相关专家评审通过。《指引》是杭州交通运输行业事中事后安全监督检查指导性文本，对涉及12个主要领域的法律法规进行梳理归集，引用法律法规107个，结合行业特点与管理实际，引导执法人员系统、科学地开展检查和指导，在全国交通事中事后安全监督检查标准的制定具有领先示范效应。（卫青）

【浙江省首条内河外贸集装箱精品航线开通】2021年4月20日，由市交投集团和省海港集团共同开辟的内河外贸集装箱精品航线“东洲—乍浦—宁波”航线开通。航线以实现“港—闸—货”高效联动为目标，首次实现外贸集装箱以CY（集装箱堆场）东洲模式出口；提前与航线指定海港、港口、船闸管理主体对接航运信息，保证精品航线船舶享受优先靠泊、优先通过船闸服务。实行定装卸港口、定运输线路、定班轮船期、定运输时间、定全程运价“五定”运输模式。运行初期每天安排3班轮往返，运输时间单程不超过2天、往返不超过4天。航线起点于杭州东洲国际港，连接浙北地区唯一出海口、浙江省海河联运枢纽港乍浦港，对于调整杭州市水路运输结构、优化营商环境、发展临港经济及构建集装箱运输为核心的多式联运体系具有重要意义。至年末，航线外贸集装箱吞吐量7672标箱，弥补杭州至乍浦、宁波母船衔接问题，降低江海河联运物流成本。 （张乃计  市交投集团）

【运河二通道、八堡船闸节点工程】2021年12月30日，运河二通道控制性节点——绕城高速公路大桥主桥合龙，八堡船闸段关键节点——双线船闸闸室主体结构浇筑完成。两个项目为国家发展和改革委员会和交通运输部重点建设项目、浙江省内河水运复兴计划重点项目、杭州市2022年亚运会前“5433”现代综合交通大会战重点打造的水陆空三大枢纽之一。运河二通道新开挖航道段起于博陆，终于八堡船闸，全长23.4千米。绕城公路大桥全长1215米，主桥段为现浇箱梁结构，梁体最大高度9米，最长节段23米，混凝土方量1.29万立方米。八堡船闸为Ⅲ级双线船闸，闸室总长310米，采用移动模架施工法两次浇筑，整个墙身无缝衔接，可通航1000吨级船舶。（甘军  市交投集团）

铁路运输

【湖杭铁路完成全线架梁】2021年8月29日，2022年杭州亚运会重点保障工程湖杭铁路完成全线架梁。湖杭铁路北起湖州市，途经湖州市德清县和杭州市余杭区、富阳区至桐庐县，全长137.7千米，双线高速铁路，设计时速350千米。设车站6座，其中：利用既有车站2座（湖州站、桐庐站），改建既有车站1座（德清站），新建车站3座（杭州西站、富阳西站、桐庐东站），新建动车运用所1座。工程是2022年杭州亚运会重点保障工程，浙江省“一小时交通圈”关键性工程，对于贯彻实施长三角区域一体化发展国家战略、完善长三角区域高速铁路网布局、促进沿线经济社会发展、优化杭州铁路枢纽客站与过江通道布局、提升枢纽地位与能力具有重要意义。 （徐卫宁  张乃计）

【沪杭高铁余杭站更名临平南站】2021年11月18日，沪杭高铁余杭站更名临平南站。临平南站站场规模2个站台4条线，主体为地上2层高架车站，采用“下进下出”流线模式组织客流。候车厅位于高铁线路正下方，是沪杭高铁唯一建在高架上的车站，日均运送旅客7000多人次。（张乃计）

城市公共交通

【概况】杭州市公共交通集团有限公司为以客运服务为主，集汽车出租、汽车修理、旅游客运、燃料销售、物业管理、餐饮服务、培训教育、广告制作发布、房产开发经营、公共自行车服务为一体的综合型企业。至2021年年末，集团公司总资产175亿元，员工2.45万人，营运线路1150条，营运车辆1.04万辆（其中主城区4442辆），出租车3445辆（含和谐出租挂靠车辆），公共自行车11.64万辆、服务点5159处。初步形成以公交线路为主体，旅游线、定制线、接驳线、社区微公交、出租车、公共自行车为补充的公共交通服务体系，线路覆盖杭州10个城区，并开通杭州至德清、海宁等地的公交线路。

2021年，杭州地铁“十四五”开局良好，完成投资额450亿元。全年建成7段线路94千米，新增运营里程35千米，9条线总运营里程342千米。杭海、杭绍城际开通运营，实现杭州都市区轨道交通互联互通。杭州地铁全年开行列车120.83万列（次），比上年增长46.58万列（次）。全年日均客流280万人次，其中9月30日最大单日客流达350万人次。降低高峰时段列车满载率，缩短地铁1号、2号、5号线列车间隔至2分15秒、4号线至2分30秒，提升乘车舒适度。随着地铁线网不断完善，杭州公交实施“两网融合”战略，构建地铁公交接驳支线体系，实现公交地铁换乘无缝衔接。新建（改造）公交停靠站128个，优化公交线路332条，开通地铁接驳线256条，实现地铁口50米换乘公交站点占比78.1%，150米近距离换乘比例98.3%，公共交通出行占机动化出行比例提升4.3%。新增地铁口非机动车停放点103处，新增泊位1.4万多个。复兴路、江南大道等2条拥堵路段改扩建后，高峰时段车速明显提升。“95128”出租车爱心车队扩容至1145辆，服务老年人出行3.2万次，车队被市文明办授予“最美志愿服务团队”称号，相关经验被交通运输部在全国推广。针对学生接送和企业员工上下班出行需要，开通求知专线和“心动巴士”，旅游旺季及重要节假日、赛事、重大活动期间开通定制公交，为市民群众和外地游客提供定制服务突破9500万人次。

（卫青  傅方明  张乃计  公交集团）

【杭州都市区轨道交通互联互通】2021年6月28日，杭州地铁8号线一期、杭海城际铁路、杭绍城际铁路（绍兴市轨道交通1号线柯桥段）同时开通，实现杭州、嘉兴、绍兴三地轨道交通联通，杭州都市区轨道交通线网总里程达391千米。地铁8号线路全长17千米，可与杭州地铁1号线、7号线换乘，列车采用4动2拖6辆编组，A型铝合金焊接鼓型车体，最高时速100千米。杭海城际可与杭州地铁1号线换乘，杭绍城际线路可与杭州地铁5号线换乘。首批公交接驳线路于6月29日开通运营，沿线覆盖钱塘区10多个住宅区，接驳零距离。杭嘉绍轨道交通实行“一张票”换乘功能，三地乘客在两地换乘站乘坐另一城市轨道交通无需出站重新购票，可直接在付费区内进行便捷换乘。（傅方明  卫青）

【地铁9号线一期北段、7号线市民中心站同步开通】2021年9月17日，地铁9号线一期北段与地铁7号线市民中心站至奥体中心站（不含）同步开通运营。地铁9号线一期工程北段起于邱山大街站，止于龙安站，全长约6千米，开通后与地铁1号线在客运中心站换乘，与杭海城际铁路在余杭高铁站换乘。地铁7号线市民中心站至奥体中心站（不含）全长约3千米，穿钱塘江而过，与4号线市民中心站实现“L”形通道换乘。乘客从市民中心站前往萧山国际机场可一线直达，较原来至少节省15分钟。

【地铁6号线二期开通运营】2021年11月6日，地铁6号线二期开通运营。线路全长约9千米，起于萧山丰北站，止于上城区枸桔弄站，设7座地下站（其中丰北站、亚运村站暂缓开通），串联起杭州亚运会主场馆、亚运村与杭州铁路东站枢纽，乘客从富阳可直达杭州火车东站。6号线电客车采用4动2拖6辆编组，AH型铝合金焊接鼓形车体，最高时速100千米。

【杭州至德清市域铁路工程获批】2021年11月3日，杭州至德清市域铁路工程可行性研究报告获批。工程起自余杭区仁和北站（含），终至德清高铁站，全长25.6千米，设车站9座。初期、近期与杭州城市轨道交通10号线同台换乘，远期预留与杭州城市轨道交通10号线贯通运营条件，预计2026年年末建成运行。（张乃计）